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湖南(1953年—2004年)重点工程建设——工业篇
2014-12-09 来源:
 

 

以重点为龙头 带动湖南工业经济加速发展

                          ——湖南工业重点建设50年

湖南省经济委员会

 

  解放前的湖南工业仅有简陋的采矿业和技术落后的手工业。新中国成立后,随着国民经济的恢复,从1953年“一五”计划起,湖南集中力量进行大规模的工业建设,使湖南工业步入了发展现代工业的新时期。经过50年有计划有重点的建设,我省的工业迅速发展起来,初步形成了工业门类较为齐全、布局基本合理、具有一定经济技术和规模的工业结构体系,为我省进一步加速工业化进程,推进国民经济和社会发展现代化奠定了较为坚实的物质技术基础。

  一、 历程与成就

  从“一五”计划到改革开放前的25年,重点建设的工矿企业初步构建了我省工业体系,为工业的大发展奠定了基础

  这一时期我省用于工业建设的投资达117.51亿元。全省近70%的重点工程项目投放在工业建设上。

  “一五”期间,我省以7个属国家156项重点工程和38个属国家694个限额以上的大中型工业建设项目为开端,揭开了我省大规模工业建设的序幕,同时也奏响了重点工程建设的序曲。期间,株洲硬质合金厂、湘江机器厂、瑶岗仙钨矿、湘潭电机厂、长沙肉类联合加工厂、长沙矿山通用机械厂、株洲玻璃厂、株洲苎麻纺织厂、湘潭纺织印染厂、常德棉纺织厂、衡阳棉纺织厂、湘潭易家湾杀虫药剂厂(后改名湖南农药厂)、建湘瓷厂等重点项目的建成或部分建成投产,使我省形成了以长沙、株洲、湘潭为中心的工业基地,我省工业经济获得了较大发展。

  1958—1978年20年间,我省工业发展出现了急于求成、片面发展重工业的局面。“二五”期间,在“大跃进”的形势下,5年间新建全民工矿企业1500多个,用于重工业的投资达23.68亿元,占同期全部工业投资的91%。重工业主要集中在湘东、湘中地区。然而,三年“大跃进”造成国民经济及工业内部的比例关系严重失调,从1961年开始,全省按照中央对国民经济进行调整的部署,关、停、并、转工业企业达1000多个,基本上扭转了困难局面。1966—1978年,我省工业在“准备打仗”为指导思想的“三线建设”以及后来的“十年建成工业省”的“洋跃进”运动中,兴办了一大批“三线”企业和“五小”工业。这一时期,我省工业,尤其是重工业得到进一步的发展。冶金、食品、煤炭、电力、石油加工、化工、机械、建材、轻纺、医药等行业发展迅速,并形成了规模,有些新兴的行业如汽车、航空、电子工业、有机合成工业等从无到有,从小到大,迅速发展起来,我省的工业体系基本形成。而重点建设起来的工业项目在我省工业体系中起着骨架和支柱作用。如国家重点建设项目建设起来的湘潭钢铁厂、涟源钢铁厂和冷水江铁厂构建了我省钢铁工业发展的基础,尤其是湘钢,在1960年建成了具有当时世界先进水平的线材轧机车间。株洲选矿专用药剂厂建成后其产品销售量占了全国选矿药剂的一半,并打入国际市场。长岭炼油厂和岳阳化工总厂陆续投产,成为湖南化学工业的骨干力量,湘江氮肥厂、资江氮肥厂的建成结束了湖南不能生产尿素的历史。资江农药厂成为全国规模最大的甲基1605生产厂。湘潭锰矿、湘东铁矿、黄沙坪铅锌矿、湘西金矿和麻阳铜矿、锡矿山矿务局等工矿企业的建成,使我省成为全国发展稀有金属的重点省份之一,麻阳铜矿成为我省最大的铜矿山,湘西钨矿成为全国13个重点产金矿之一。国光瓷厂、冷水滩造纸厂、省轻工机械厂、岳阳造纸厂、沅江造纸厂、湘醴盐矿等成为我省轻工业的骨干。华峰器材厂、改扩建后的韶山电视机厂、津市电子管厂等重点项目的建成,使我省电子工业迅速壮大起来。长沙卷烟厂、常德卷烟厂的建立,为我省烟草工业进一步发展准备了物质条件。

  尽管这一时期,我省工业发展出现较大波折,但在工业重点建设项目的带动下,我省工业经济取得了很大的进展,为改革开放后的发展奠定了基础。按不变价格计算,从1953年到1978年,我省全部独立核算工业的固定资产原值增长了48倍,工业总产值增长了20倍;工业净产值增长了19倍;工业劳动者人数增长了2.5倍。主要工业产品如:纱增长6.1倍,布增长2.7倍,机制纸及纸板增长128.2倍,钢增长2080倍,生铁增长60.5倍,原煤增长14.2倍,发电量增长120.5倍。另外还有许多重要产品,如成品钢材、水泥、化肥、拖拉机、变压器等从无到有,迅速形成了生产规模。

  改革开放后,工业重点工程着眼于结构调整和技术改造,加快了我省工业产业升级的步伐,使工业经济在快车道上提速

  党的十一届三中全会后,我省的工作重心转移到经济建设上来,在“调整、改革、整顿、提高”方针的指导下,省委、省政府根据形势和时代要求,坚持“集中力量办大事,握紧拳头保重点”的方针,利用重点工程的资金和政策优势,重点扶持和改造了一批具有发展潜力的重要工矿企业,由此促进整个工业的结构调整和技术改造,我省工业出现了发展速度加快、比例趋于协调、经济效益提高的新局面。

  “六五”、“七五”时期,我省有步骤、有重点地对工业企业展开技术改造的同时,实行轻工业优先发展的方针,加大了对轻工业的投入,轻工业开始补偿性发展。期间利用资源优势重点建设兴建和扩建了益阳麻纺厂,岳阳苎麻纺织厂,年产30吨的湘乡水泥厂3、4号窑,株洲玻璃厂第二条150万箱平板玻璃生产线,东江水泥厂25万吨扩建,湖南建材纸厂,湖南建筑陶瓷厂,湖南人造板厂等项目,同时又重点建成了一批附加值较高的轻工企业,如衡阳手表厂、长沙钟表厂、衡阳自行车厂、益阳缝纫机厂的扩建等,此外还重点改建和新建了一批效益较好的企业,如湖南广播设备厂、长沙卷烟厂、常德卷烟厂、衡阳啤酒厂、长沙和常德各2000吨的锦纶厂、邵阳化纤厂、湘潭化纤厂等。轻工行业的麻纺、造纸、卷烟、酒类及食品加工等有了较大的发展。轻工业比例迅速上升,轻重工业的比例由1978年的39.1∶60.9调整到1990年的44.1∶55.9。

  进入“八五”时期后,我省相继提出了“结构效益战略”、“支柱产业战略”、“加快国有经济战略性调整”、“加快高新技术产业发展”等一系列政策措施,工业产业结构和技改力度明显加大。一些具有产业优势的工业企业的技术改造被列为国家和省重点工程,成为我省工业技术改造、推动产业升级的“领头雁”。如“八五”时期的巴陵石化5万吨己内酰胺工程、湘江氮肥厂扩建工程、资江氮肥厂扩建工程、邵阳水泥厂扩建工程、株洲电厂技改和湘钢技改工程的高速线材部分。“九五”时期的株洲冶炼厂10万吨锌改造、湘钢技改工程、涟钢高炉技改、LG曙光彩管技改扩建工程、衡阳钢管技改工程、湘酒鬼二○二○工程、长炼聚丙烯工程、湘潭聚酯切片工程等。它们的陆续建成投产,使我省工业的冶金、机械电子、建材建筑、化工、食品工业等五大支柱产业优势明显增强,其产品的市场竞争力大大提高。

  进入“十五”后,为加快推进工业化,省委、省政府决定以“十大标志性工程”为重点,集中力量打造代表我省工业整体水平和形象的产业集群和企业集群,使之成为我省工业发展的“火车头”。根据这一决策,电子信息的LG飞利浦曙光“1719”完全平面彩色显示管,精品钢材的华菱涟钢薄板、湘钢精品钢材、衡钢无缝管和长铜管,高档卷烟及食品的长沙卷烟厂联合工房、常德卷烟厂联合工房、湘酒鬼酒等,城市交通的株洲城市轨道车辆交流牵引传动与控制系统国产化、株洲电力机车厂城轨交通车车辆制造,汽车制造的长丰(集团)有限公司长沙基地,有色深加工的株洲硬质合金厂技术中心技改、高性能精密度硬质合金可转位刀片及配套刀具技改,株洲冶炼集团的烧结烟气治理、ITO铟靶材产业化项目,工程机械的中联重科,石油化工的中石化长岭分公司年产120万吨焦化装置改造项目,中石化巴陵分公司14万吨己内酰铵装置降本增效、3.7万吨己内酰铵聚合装置,中石化巴陵分公司“煤代油”改造工程以及轻工业的岳阳林纸集团林纸一体化等项目,被列为省重点工程建设项目。

  “六五”以来,通过重点建设和技术改造,我省工业基本形成了以高新技术产业为先导,以传统工业改造升级为基础,以“十大标志性工程”为龙头的发展格局,出现了工业经济在快车道上加速发展局面。

  “六五”、“七五”、“八五”时期,工业增加值增长速度分别为9.8%、8.8%、14.6%。进入“九五”以后,年均增长速度达12.3%,高出全国平均水平1.9个百分点,改变了“九五”以前一直低于全国平均增长速度的局面,进入“十五”时期,我省工业再度提速,到2003年全年全部工业增加值1455.27亿元,比2002年增长12.6%,为2000年以来的最高水平。1993年,全省工业增加值首次超过了农业增加值,工业真正成为我省的主导产业。第一、二、三产业结构的比重由1980年的42.3∶40.2∶17.5调整到1992年的32.5∶34.9∶32.7,实现了产业结构由“一二三”向“二三一”的转变。

  同时,重点建设的大中型企业和优势产业群体骨干作用和比较优势明显增强。到2001年,全省占独立核算规模工业企业总数的12.3%的大中型工业企业所创造的工业增加值、实现利税在整个工业中所占比重却分别高达66.9%和79.4%。我省5大工业支柱行业2001年共完成工业增加值451.5亿元,实现销售收入1281.35亿元,实现利税185.26亿元,占规模工业的比重分别为74.4%、75.4%和78.6%。到2003年重点建设的“十大标志性工程”骨干企业增加值286.71亿元,增长27.4%,拉动全省规模工业增长8.8个百分点。一批优强企业在国民经济和社会发展中发挥了骨干作用。如长沙卷烟厂、石化长岭分公司、常德卷烟厂、巴陵石油化工有限责任公司、华菱钢铁集团等5家企业以年销售收入过50亿元的骄人业绩,成为湖南制造业的“领头雁”。我国有色行业重点企业株洲硬质合金厂和株洲冶炼厂、铁道部唯一生产新型电力机车的株洲电力机车厂和长丰猎豹、中联重科、岳阳纸业、LG曙光、远大集团、湘计算机、株洲时代集团等大中型制造业企业已成了我省工业化的象征。在激烈的市场竞争中,部分产品长盛不衰,产量在全国居于领先地位。全省有锰矿石成品矿、铅精矿含铅量、锡精矿含锡量、锑精矿含锑量、钨精矿折含量、石墨、白银、农药乳剂、日用陶瓷、铁合金、10种有色金属;机车、货车、雷达、压实机械、混凝土机械、卷烟、苎麻布及亚麻布等18种产品产量居于全国前3位。有336种重要工业产品经严格审定后被命名为“湖南名牌”。其中,钻石牌硬质合金、酒鬼酒、白沙卷烟、芙蓉王卷烟等产品获国家有关部门授予的“中国驰名商标”荣誉称号。

  重点建设起来的高新技术产业群,如“岳麓山大学科技园”、“国家火炬计划软件产业基地长沙软件”、“国家新材料成果转化及产业化基地”、“浏阳高科技医药产业基地”,效益显著。2000年到2002年,湖南省高新技术产品产值由500亿元增加到750亿元,增长50%,2003年全年完成高新技术产业产值956.35亿元,超额完成省政府确定的900亿元的目标任务。其中,以LG飞利浦曙光集团为代表的信息技术制造业,已经成为湖南制造业的生力军。

  二、 基本经验

  回顾“一五”计划以来我省工业重点工程建设的50年历程,我们可以得出以下一些基本经验:

  必须树立科学的发展观,合理安排重点建设项目,走可持续性发展之路

  20世纪50—70年代,过分地强调发展工业生产,大批重点建设项目投入到工业领域,又主要集中在重工业,严重地排挤了农业和轻工业,造成工业轻重比例、工业与非工业比例严重失调,不得不花更大的代价来进行国民经济的调整。同时,加上小钢铁、小化肥等一些“五小工业”,技术设备低下,产品质量低劣,最后又不得不废弃,不仅浪费了大量的资金,而且对生态环境造成了极大的破坏。这种以浪费资源、破坏环境为代价的粗放型增长方式,结果所带来的直接后果是造成资源浪费,环境恶化,国民经济各部门比例严重失调,人民生活水平提高缓慢,经济发展后继乏力,最后被迫进行全面整顿。20世纪八九十年代的几次经济过热,都是因为增速过高而增长质量下降。直到“九五”后期,经过调整后,我省工业才出现发展速度快效益比较好的局面,我省经济保持了良好的发展势头。因此,新世纪我省的工业建设,尤其是那些投资大、影响面广的重点建设项目,更要摒弃那种把经济增长等同于发展,忽视经济效益和社会效益的发展观,坚持走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型生态效益型发展之路。

  要牢固树立“集中力量办大事,握紧拳头保重点”的观念,加强对重点领域、重点企业的建设和扶持

  改革开放前,我省建立的工业企业规模都不大,特别是在上个世纪六七十年代,工业在“小而全”的指导思想下,出现大批“五小”工业,造成投入大、产出低、资金分散、企业发展迟缓的局面。改革开放以来,特别是“九五”以来,全省工业采取“放大放小”、扶优扶强的政策,充分利用各种资源,集合力量,抓大择优发展,通过标志性工程建设、园区工业聚集发展,促进了工业在不同领域实现标志性突破和跨越式发展,一批大企业和集团脱颖而出,迅速成长壮大,以较快的速度提升了我省工业在全国的分量。实践证明,像湖南这样基础薄弱、资源有限的省份,要发挥后发优势迎头赶上,绝不能像过去那样“撒胡椒面”,广种薄收,只能集中力量、抓住重点,倾心尽力,大力培育优势产业,造成一批骨干企业,使之成为与国内外强手抗衡的“旗舰”,成为工业发展的“火车头”,这样才能牵引和带动全省工业的加速发展。

  工业重点建设项目必须依靠和加快科技进步

  科技进步是当代经济发展的决定因素。从“一五”时期我省进行大规模工业建设之时起,我省重点建设的工矿企业从苏联和东欧等社会主义国家引进了钢铁、冶金、机械、电力等当时较先进的生产设备,使我省工业科技水平在短时间迈上一个大台阶。改革开放以后,我省采用国内外先进技术和设备,有重点地对现有工业企业进行了持续的技术改造,从而提高了湖南工业装备的整体水平,增强了企业的市场竞争力,不少企业因为技术改造而重新焕发了青春。在新世纪,知识经济浪潮方兴未艾,科技对经济增长的作用更加突出,因此必须切实加大对科技工业的投入,大力发展高新技术产业,加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐,努力提高科技进步对工业增长的贡献率,为工业注入更强大的动力。

  重点建设的工业企业要把建设与改革改组、加强管理结合起来

  在市场经济条件下,工业能否持续、快速发展,关键在于工业企业是否拥有核心竞争力。核心竞争力是企业技术、经营、文化、人才、管理等各方面的综合反映。改革开放以前,企业由国家包着,在政府的“指挥棒”下运作,对市场竞争的残酷性感受不深,因而缺乏强烈的竞争意识和竞争机制,致使在改革开放后,我省的许多企业都难以承受市场的压力。尽管政府把一些有发展潜力、有一定产业优势的企业纳入重点建设项目,进行了规模扩建和技术改造,但出现了“一建就活、一放就死”靠吃建设饭的奇怪现象。因此,重点建设的工业企业在抓好项目建设的同时,突出抓好企业整体素质的提高,要把建设与改革改组、加强管理结合起来,按现代企业制度要求,规范公司企业改造,形成规范的法人治理结构、有力的市场竞争机制。

    

 

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