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九十年代,长沙建设大市场大贸易大流通(3)
——建设五一路中心商业区
2017-11-01 来源:长沙市委党史研究室
 

  1993年,时任长沙市委书记的秦光荣视察市场网点时,提出要在长沙建几个在全省乃至全国有影响的商业大市场,把商业气氛搞得更浓的要求。此后,在秦光荣的领导下,市政府批准成立了长沙市市场建设领导小组,要求将市场网点建设与旧城改造相结合,与重点工程建设相结合,与开发区建设相结合,与城镇建设相结合,做到统筹安排。还将市场网点建设纳入长沙市国民经济和城市建设总体规划,多次召开常务会议进行研究,解决了一系列市场网点建设的重大问题。

  从1993年开始,长沙市市场网点建设由过去重点抓国合商业网点建设向抓全社会商品市场、商业网点建设转变;由抓肉菜、粮小型网点改造向抓大型商厦和大型专业批发市场、农贸市场转变,呈现出投资多、门类全、档次高的发展趋势。1994年3月《长沙市1993~2010年市场网点规划》(简称《规划》)经市政府批准执行,该规划以长沙市国民经济、社会发展规划和城市整体建设规划为依据,对长沙市1993~2010年重点加快农贸市场、大中型专业批发市场和现代化商贸大厦建设,建立综合配套、布局合理的商品市场体系进行了全面规划,提出了加快市场网点建设和管理的措施。继《规划》之后,1994年7月《长沙市城市商业网点建设管理条例》经省人大八届九次常委会议批准,自9月1日起实施。《规划》和《条例》的颁布实施,标志着长沙市商业网点和市场建设管理开始走上了规范化、法制化轨道。

  20世纪80年代末,尤其是90年代初,长沙的袁家岭、东塘、伍家岭、火车站等局部商业中心的形成以及超市、专卖店等新业态的出现,五一广场及黄兴路作为传统的商业中心渐成式微之势。按照“西文东市”的战略规划,结合下河街副食品批发市场的改造,长沙市西区政府提出了在五一广场建设“中心商业区”CBD的构想,到1993年底止,进入中心商业区投资的中外公司有20多家,投资总额达数10亿元。1994年CBD建设进入全面开发时期,1994年12月经国务院批准,全国23家合资商业试点企业之一湖南平和堂实业有限公司注册成立,次年平和堂商贸大厦立项并选址五一广场东南角,为五一广场商业中心区建设带来了新的契机,同年4月市政府召开专题会议,决定成立五一广场改造工程领导小组,提出“要按高起点谋划长沙、全方位开放长沙、大规模建设长沙的要求,高起点、高质量、高效率组织五一广场商贸中心的规划和开发,力争3至5年内初见成效。”

  秦光荣专题听取了市财办关于五一广场商贸金融中心规划情况的汇报,决定将五一广场商贸金融中心区作为“五一广场商业特区”(“特区”含义是指特事特办),并将原五一广场改造工程领导小组改为商业特区开发建设领导小组,领导小组下设办公室,同时组建五一广场建设开发有限公司,负责承担特区内的拆迁和公益设施建设工作。根据“统一规划、分步实施、滚动开发、整体推进”的原则,确定了商业特区25公顷面积为开发范围。

  1995年初,随着五一广场西南角湘绣大楼拆迁动工和日本平和堂对广场东南角征建合同的签署,五一广场改造正式拉开序幕。为加快开发建设步伐,市政府颁布了《关于五一广场商业特区开发建设的若干规定》,出台了一系列优惠政策:一是免收建设用地管理费、防洪基金以及报建时所有的收费:二是投资方向调节税实行零税率;三是土地出让金经特区领导小组批准可以适当减免;四是10年内免收土地增值费;五是外商投资开发建设除实行上述政策外,还享受长沙市鼓励外商投资优惠政策等。以上税费减免后,统一由市收费局只按建安工程造价的20%收取商业特区公用基础设施配套费。至1995年底商业特区内已建成的有中山商业大厦、人民银行大楼等,在建和报建的有锦绣大厦、平和堂大厦、中山国际大厦、三兴市场、长欣商住楼、宝利富大厦、国际娱乐城、大成综合楼、省供销社住宅大楼、万顺商住大楼、科文大厦等10多个项目。1998年11月集商业零售、餐饮、休闲、文化娱乐、办公为一体的平和堂商贸中心开业,开业第一天便达到日营业额300多万元,相对而立的中山商业大厦日营业额在人流带动下也大幅抬升,使沉寂的五一广场人流每天达10多万人次。平和堂的开业将长沙商贸流通业的竞争从本土“五虎闹长沙”推向了中外商业巨头同台竞技的新阶段。

  (蒋志飞)

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